《嘉兴市城乡情况归纳整顿三年步履策画（2013～2015年）》曾经市当局赞同，现印发给你们，请负责贯彻履行。

　　为负责贯彻党的十八大合于加疾生态文雅开发的宏大政策安插，整个落实省委、省当局相合情况归纳整顿就业条件和全市生态市开发聚会心灵，进一步改观我市城乡情况嘴脸，提拔都市功用品位，优化人居生态情况，肯定正在全市发展以整顿水情况、整顿大气情况、整顿城乡情况卫生为紧要实质的城乡情况归纳整顿三年步履，勉力饱动“俊丽嘉兴”开发。

　　以表面、“三个代表”主要思思、科学起色观为辅导，负责贯彻党的十八大和大家途径熏陶践诺运动心灵，遵从“一年新形象、两年大变样、三年上水准”的条件,相持“城乡联动、超越重心，齐集整顿、长效拘束，立体笼盖、全民加入”，狠抓目今，着眼好久，把整顿水情况动作打破口，打好城乡情况归纳整顿组合拳，鼓动生态情况一连改观，城乡情况质地不息提拔，为加疾开发“三城一市”和“两富”今世化嘉兴夯实基本。

　　1．超越重心、合座饱动。把管理水情况动作城乡情况归纳整顿的重中之重，全心全意打好治水攻坚战，并以此为打破口，兼顾饱动大气情况、城乡情况卫生等整顿各项办法，倒逼经济转型升级，鼓动城乡情况嘴脸显着变化。

　　2．标本兼治、看重长效。把治标与治本、专项管理与长效拘束有机纠合起来，同步饱动城乡情况归纳整顿的软硬件开发，抓好“职员、职责、轨造、经费”四落实，成立健康城乡情况归纳整顿长效拘束机造，不息牢固整顿就业成绩。

　　3．重心下移、酿成协力。进一步深化县（市、区）、镇（街道）正在城乡情况归纳管理就业中的紧要仔肩，把整顿劳动和拘束仔肩层层落实到位。各性能部分要踊跃实施拘束职责，做到各司其职、彼此配合，酿成城乡情况归纳整顿的健壮就业协力。

　　4．以人工本、全民加入。超越群多大家正在城乡情况归纳整顿中的主体功用，加紧宣称熏陶,指导城乡住民养成讲文雅、爱卫生、懂礼貌的优良民风，合座提拔城乡住民的文雅本质和健壮本质，让城乡住民真正成为城乡情况归纳整顿就业的援救者、加入者和受益者。

　　整个落实各项城乡情况归纳整顿办法，力求用三年年华，全市水体、大气、城乡情况获得有用管理，根基酿成生态大改观、情况大变化、品德大提拔、大家惬意度大提升的优良形势，天蓝、水清、地绿、景美的美丽田园开发赢得显着效力。

　　环绕让水“清”起来、“流”起来、“活”起来的治水思绪，以“139”步履策画为主抓手，不息立异就业机造，健康拘束体系，强力饱动水情况归纳整顿。

　　2013年市、县两级全盘完毕全省跨行政区域河道移交断面观察及格对象；进程三年勤奋，全市紧要水污染物排放总量显着低浸，地表水情况质地显着改观，饮用水源获得有用包庇，整个排挤垃圾河、黑臭河，群多大家惬意度显着提升。到2015年尾，完毕正在全省跨行政区域河道移交断面观察抵达优良，紧要移交断面氨氮、总磷浓度比2012年分离低浸15%、10%以上，劣五类断面个数比2012年裁汰30%以上，齐集式饮用水源地水质显着改观，打造“水清、贯通、岸绿、景美”的江南水乡情况。

　　1．实行最厉酷的水情况包庇轨造。遵从空间、总量、项目“三位一体”的情况准入轨造，进一步细化情况准入模范，厉酷节造高耗能、高污染家当的起色。厉守生态红线，对饮用水源包庇区等主要生态敏锐区依法实行强造性包庇。凡不适宜生态情况功用区准入条件的开发项目，一律不予审批。厉酷履行开发项目环评审批与区域情况质地、污染减排绩效挂钩轨造，实行“以新带老”、“增产减污”和“区域缩减取代”的总量平均策略和取代缩减模范。开发项目不适宜排污总量缩减、取代比例或准入要求的，一律不予照准开发。厉酷落实太湖流域水污染物特殊排放限值，全市统统地域于2015年尾前，整个实行造纸、电镀、羽绒、合成革与人造革、发酵类造药、化学合成类造药、提取类造药、中药类造药、生物工程类造药、混装造剂类造药、杂环类农药等行业水污染物特殊排放限值。

　　2．深化“河长造”。深刻饱动市、县、镇、村四级“河长造”，由河长包干职掌所辖河道的污染管理就业，完毕市域统统河道“河长造”全笼盖。订定完好“河长造”配套策略，整个实行河长保障金轨造，整协力气兼顾饱动河流保洁、排污口封堵、违章算帐、生态修复等归纳管理各项就业，完毕河流拘束“横到边、纵究竟、全笼盖、无漏掉”，确保治水仔肩落到实处。

　　3．重拳整顿高污染行业。对涉及水污染的行业和企业，重拳出击、厉酷整顿，特别是重心整顿“印染、造纸、化工、造革”四大行业，实行“五个一律”，即对纳管企业超标排放的，一律刻期整顿；对未接入管网企业超标排放的，一律停产整顿；对没有污水措置步骤、也没有接入排污管网的企业，一律合停；对违法排放、超标排放的企业，一律按最高限额予以处理；对偷排并变成吃紧情况污染的，一律移交执法结构，从重从厉措置。到2014年，各县（市、区）均要纠合本身家当组织，根基舍弃不适宜国度家当策略和节能减排条件的掉队产物、技艺和工艺兴办，家当组织和区域构造获得显着优化，坐褥工艺、污染防治和明净坐褥水准显着提拔，水资源泯灭和污染物排放总量大幅裁汰，区域水情况质地获得显着改观。

　　4．大肆饱动截污纳管。加疾饱动工业企业污水全入网，确凿加大工业企业刻期入网督办力度，对正在污水搜聚管网笼盖领域内的企业，2013年尾务必完毕达标入网；对未正在笼盖领域内的企业，务必开发污水暂存步骤，委托有天性单元措置入网或自行措置达标后转运入网，并正在管网笼盖时完毕达标入网；对过期未入网企业要肃穆查处，一律合停燕徙。到2015年尾，告终全市8799家未入网企业整顿。加疾饱动城乡生计污水入网，正在2015年尾前告终县级以上主城区未入网、雨污合流区块污水搜聚管网改造，进一步提升污水搜聚有用性；加疾墟落地域污水搜聚管网开发，渐渐完毕与城镇污水搜聚管网对接，对暂不具备入网要求的地域，引申生计污水分裂式管理步骤，采用生态措置达标体例，提拔墟落生计污水管理材干。到2015年尾，完毕全商场镇污水搜聚管网全笼盖，生计污水管理受益庄家比例抵达60%以上。

　　5．排查封堵排污口。整个摸清排污口数目，遵从“谁排放、谁封堵”的规矩，深化排放主体仔肩，鲜明由排放污水主体实行排污口封堵。厉酷属地拘束，落实行政区域职掌造，由各级当局兼顾抓好排污口封堵就业，环保、开发、农经等部分分去职掌对工业污水、生计污水、农业面源污染排污口封堵的辅导、监视，踊跃煽动市民寻找排污口，加紧消息舆情宣称报道，正在全社会酿成排查封堵排污口的高压态势。到2015年年尾，对全市排摸觉察的统统排污口全盘告终封堵。

　　6．勉力管理生猪养殖污染。遵从“面积清、职位清、用处清、身份清”的条件，整个摸清违法猪舍底数，厉酷遵从“拆违不补”的规矩，大肆拆除违法猪舍，压缩生猪养殖总量，确保到2013年尾，生猪存栏量节造正在200万头以内。提升生猪养殖门槛，对50头以上周围养殖场举行普查备案，全盘发展环评审批，对达不到环评条件的，一律实行刻期整改；刻期整改不行达标的，一律实行合停；落实散养户 “一户一策”管理办法，对未开发“两辞别三配套”等治污步骤或措置不达标的一律实行退养、禁养。深化闲居拘束，加大对过途猪、泔水猪和表来养猪户的整顿力度，厉苛还击乱掷乱弃死猪举止。到2015年，全市生猪喂养量调减45%以上。

　　7．饱动污水污泥措置步骤开发。加疾污水措置厂扩容、提标改造，筹办开发联结污水措置厂三期工程、海盐污水措置厂等一批污水措置厂，新增污水日措置材干60万吨以上。到2015年，全市现有13座污水措置厂告终提标改造劳动，除嘉兴联结污水措置厂提标至一级B除表，其余12座污水措置厂全盘抵达一级A的排放模范。踊跃饱动企业紧急废料和污泥无害化管理，整个告终县级以上污水措置厂配套污泥管理步骤开发，根基餍足种种污泥管理的必要。到2015年，整个告终各县（市）污泥、固废管理地方开发，践诺镇（街道）污水步骤污泥齐集管理，污泥无害化管理率抵达100%。

　　厉酷落实大气污染防治仔肩，健康大气复合污染监测和预警系统，加紧联防联控，推进大气污染防治向多因子、全方位、区域协同节造蜕变，整个缩减大气污染物排放总量，改观区域氛围质地。

　　到2015年，全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物4项因子年均浓度分离低浸11%、10%、10%、6%,二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘3项因子排放量分离低浸14.2%、13%、10%，重心行业现役源挥发性有机物排放量低浸18%，臭氧污染获得开端节造，酸雨污染有所减轻。

　　1．优化家当组织构造。厉酷情况准入，禁止新、改、扩修除“上大压幼”和热电联产以表的燃煤电厂，限度钢铁、水泥、石化、化工、有色等高污染项目，科学筹办和兼顾融合工业园区总体构造、起色周围、家当导向、功用区块、生态环保及配套步骤开发，加疾舍弃掉队产能，指导区域内重心家当合理构造。到2015年，各县（市、区）根基告终城区内大气重污染企业燕徙就业。

　　2．提升明净能源操纵率。踊跃开荒可再生能源，加疾起色风电、太阳能、核电等新能源，加疾饱动液化自然气引进工程，成立健康明净、高效、安闲的今世能源保证系统，到2015年根基修成笼盖全市的自然气管网，完毕优质能源供应和消费多元化。效力提升明净能源消费比例，2013～2015年，自然气、太阳能、风电、核电、生物质能等明净能源占一次能源消费总量的比重每年递增1个百分点，到2015年抵达15%以上。

　　3．深化工业企业废气管理。超越抓好热电、化工、造纸、水泥、纺织印染等重心行业企业废气管理，对重心废气污染企业订定“一厂一策”管理计划，着重做好二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等紧要污染物整顿。到2013年年尾，整个告终热电企业燃煤汽锅脱硫脱硝步骤开发；到2014年7月1日，统统火电（热电）机组氮氧化物排放浓度抵达《火电厂大气污染物排放模范》（GB13223—2011）规章的浓度限值；到2015年，全市现役35吨/幼时以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫步骤投运率分离抵达90%和95%以上，统统水泥展转窑装置氮氧化物减排步骤并投运，11个VOCs排放重心行业告终管理，确保排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。

　　4．加紧重心区域废气污染管理。正在全市排出一批废气污染企业较为齐集、群多大家反应剧烈的大气污染管理重心区域，整个筹办重心区域废气污染管理，深化大气情况监测，到2014年6月，正在每个重心区域均修成大气特色污染因子自愿监测站，并将监测数据向社会揭橥。厉把开发项目环保审批合，对未告终整顿劳动的地域一律实行区域限批，销毁污染物超标排放的企业务必正在2014年6月底前告终管理，整顿未到位的一律合停。加疾重污染企业腾退进度，大幅缩减废气污染物排放总量。

　　5．深化机动车污染防治。踊跃起色绿色交通，深刻实行公交优先政策，加疾公交车、出租车“油改气”就业，加大自然气、同化动力等新能源车辆参加力度，踊跃饱动大多自行车体系开发，2013年市区新修大多自行车网点150个、参加大多自行车3000辆，到2015年各县（市）整个修成大多自行车收集。深化车辆拘束，加紧机动车排气按期检测，发展机动车冒黑烟整顿，加疾黄标车舍弃程序。到2015年，舍弃33579辆黄标车。

　　遵从省委、省当局安插的“三改一拆”、“四边三化”、交通治堵等专项步履条件，针对全市城乡情况中存正在的超越题目，勉力发展重心整顿，勤奋改观城村夫居情况。

　　到2015年，城乡情况卫生基本步骤开发获得加紧，城乡一体化长效拘束机造获得有用落实，城乡住民卫生认识、健壮本质和生计质地获得进一步提升, 城乡情况嘴脸获得显着改观，打造整洁有序、健壮文雅、俊美协和的人居情况。

　　1．勉力饱动“三改一拆”。整个发展旧室庐区、旧厂区和城中村改造，拆除全市领域内违反土地拘束和城乡筹办等执法法例的违法修修。相持“以改带拆、以拆促改、改拆纠合”，把“三改一拆”就业与都市有机更新、“两退两进”就业纠合起来，看重成片区地饱动违法修修拆除和修修物更新改造，更好地拆出都市起色、家当起色空间。相持“以人工本、稳固有序”，踊跃指导大家加入到“三改一拆”步履中，做到一把尺子量究竟、一个条件抓究竟，结壮详尽地做好大家就业，最大水准赢得大家的分解和援救。到2015年，告终“三改一拆”修修面积2000万平方米，并遵从“上不封顶”条件，不息深化就业效力。

　　2．深刻实行“四边三化”。以公途边、铁途边、河畔、山边和幼集镇等区域为重心，大肆发展洁化、绿化、美化就业，由点到线、由线到面不息扩张整顿面，勤奋使“四边三化”工程成为出现俊丽嘉兴的新窗口、生态嘉兴的新景观。到2015年，国省道公途两侧宜林地段绿化率抵达95%以上，均匀单侧绿化宽度抵达15米以上；铁途两侧宜林地段绿化率抵达95%以上，均匀单侧绿化宽度规矩上抵达10米以上；紧要河流两岸宜林地段绿化率抵达95%以上，新增河岸绿化400公里，市域12500公里河流（除个别骨干行洪通道、航道表）整个实行保洁；成立完好垃圾同一搜聚管理系统，重心排除国省道公途、铁途沿线村庄种种储蓄垃圾、卫存亡角，确凿改观村容村貌，修成丛林村庄60个以上。

　　3．结壮发展交通治堵。针对都市途网组织不完好、泊车步骤开发滞后、公交分管率偏低和交通拘束单薄四大瓶颈题目，遵从《嘉兴市都市治堵就业归纳实行计划》，加大都市途网、泊车步骤、都市慢行通道等交通基本步骤开发力度，大幅提升都市交通承载材干。相持公交优先，优化公交线网构造，启动开发公交专用道，推进公交提速。优化交通拘束，合理导流、智能拘束、厉酷司法，重心加大对三轮机动车、电动（四）三轮车、人力三轮车等“三幼车”的整顿力度，确凿排挤道途交通隐患。到2015年，顶峰时段公交车均匀运送时速提升20%、交叉途口雍塞率节造正在2%以内，大多交通、非机动车等绿色出行情况获得较大改观，大家对都市交通惬意度抵达95%以上。

　　4．狠抓市容市貌整顿。纠合文雅都市创修就业，以都市主次干道、贸易大街、交通要道、学校、农贸市集等区域为重心，机合发展乱泊车、乱搭修、乱掷撒、乱张贴、乱设摊、乱悬挂等“六乱”题目专项整顿。正在市区践诺“途长造”网格化拘束试点就业，加大闲居放哨、错时值守、联结司法力度，进一步完好“厉控主干道、厉管次干道、典型幼街弄堂”的拘束系统，加疾酿生长效拘束机造。饱动“数字城管”开发，完好都市地舆消息、情况拘束、市容村容拘束等智能化消息体系，排挤拘束盲点和死角，提升拘束任职结果。到2015年，正在市区60多条紧要道途全盘实行网格化拘束。整个整顿废旧商品接纳行业，加疾接纳网点收集开发，典型闲居策划拘束，开发笼盖面广、功用完好、拘束典型、生态高效的废旧商品接纳运用系统。到2014年年尾，各县（市、区）均修成一个废旧商品分拣集散核心，完毕城区废旧商品策划者的集聚和废旧商品的齐集堆放、分拣、业务。到2015年，每个镇均需修成拥有必然周围的废旧商品分拣集散分核心，酿成由分拣集散核心、接纳站、活动收购职员构成的废旧商品接纳系统。

　　5．整个整顿墟落情况卫生。纠合“百村树模、千村整顿”工程，发展村道硬化、垃圾措置、卫生改厕、污水管理、村庄绿化等五大项目开发，大肆整顿墟落地域生计垃圾乱掷乱弃、废品收购点有条不紊、断头河浜窒碍等超越题目。超越抓好墟落垃圾搜聚措置就业，遵从“减量化、资源化、无害化”条件，践诺定点投放、齐集措置的墟落垃圾措置形式，健康完好长效保洁机造，加紧垃圾中转房、垃圾压缩房、污水措置池等基本步骤开发，加疾都市的垃圾措置系统和措置步骤向墟落延长，进一步提拔墟落垃圾搜聚措置水准。

　　（一）加紧机合指引。创造全市城乡情况归纳整顿就业指引幼组，由市当局紧手段导任组长，合连分担副市长任副组长，兼顾饱动整顿就业。实行“一把手”职掌造，各地党政紧要职掌人要亲身抓、负总责，分担职掌人要详细抓、抓落实，各相合部分要协同抓、协力抓，勤奋酿成城乡情况归纳整顿健壮协力，确保各项劳动对象准期告终。

　　（二）肃穆观察问责。将城乡情况归纳整顿步履动作发展党的大家途径熏陶践诺运动的一项主要实质，落实最厉酷的观察轨造，执意实行对象仔肩造观察“一票反对造”。加大督察力度，以“追究法、查机造、查实效”为重心，接纳周转达、月督查、季度领悟、半年幼结、年度观察等多种督查体例，对城乡情况归纳整顿步履发展处境举行时常性鞭策检验，相持“一次整改、二次转达、三次问责”，对就业不力、办法不落实、管理效益不显着的实时鞭策整改，对整改不达标的实行厉酷问责，永远连结高压态势，

　　（三）完好体系机造。遵从“有人管、有钱用、有章理、有人查”的条件，正在全市领域践诺“一部分兼顾、一条线拘束、属地职掌、以块为主”，涵盖城镇、公途、河流、村庄区域的“四位一体”的城乡情况卫生保洁机造，做到“一把扫帚扫究竟”，完毕城乡一体、水岸同治、区域笼盖的保洁一体化。找寻成立镇（街道）归纳司法机造，尤其超越镇（街道）正在整顿就业中的主要功用，组修镇（街道）归纳司法军队，整合城镇拘束、土地拘束、情况包庇、工商等行政拘束权力，授权镇（街道）一级当局同一职掌归纳司法，确凿阐述好镇（街道）正在情况归纳整顿的主力军功用。

　　（四）深化参加保证。成立多元化的参加保证机造，正在确保财务参加力度不息加大的基本上，弥漫运用整顿项目，特别是道途、排污等基本步骤开发的契机，踊跃激励和指导民间资金加入城乡情况归纳整顿，以市集运作形式处置资金参加题目，走出一条“当局保证、项目鼓动、住民尽责、市集运作、社会加入”的参加保证新门途。

　　（五）煽动全民加入。弥漫调动群多加入社会拘束的踊跃性，通过闲叙会、论证会、评审会等花式，机合“两代表一委员”、行风监视员、情况包庇心愿者、市民代表等踊跃加入城乡情况归纳整顿就业。贯通市民举报投诉渠道，重心处置大家广泛珍视、媒体特殊合切的影响市民坐褥生计、事合大家亲身甜头的热门、难点题目。成立消息媒体曝光机造，通过开设消息专栏或专题，对整顿中觉察的题目举行齐集曝光，并对整顿历程举行跟踪报道，进一步营造全民加入、人人珍视的优良就业气氛。