为进一步样板全州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束，确保州里“两污”照料步骤平常不乱运转，总共晋升州里“两污”办理程度，红河州住房和城乡设置局凭据《中华国民共和国水污染防治法》《中华国民共和国固体废料污染境遇防治法》《城镇排水与污水照料条例》《城镇污水照料运转、爱护及安适本事规程》(CJJ60—2011)等公法法则及行业尺度，推敲草拟了《红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束措施（搜求观点稿）》。现向社会公然搜求观点创议。公家反应观点可通过以下途径和方法提出：
（一）电子邮件：请将观点发送至，并请正在邮件主旨表明“红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束措施搜求观点”字样。
（二）信函方法：请将观点寄至红河州住房和城乡设置局，地点：蒙自市护国道1号红修广场，邮编：661100，并请正在信封右上角表明“红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束措施搜求观点”字样。
第一条 为了样板和加紧红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾（下面简称州里“两污”）照料步骤设置和运转管束，确保州里“两污”照料步骤平常不乱运转，总共晋升州里“两污”办理程度，凭据《中华国民共和国水污染防治法》《中华国民共和国固体废料污染境遇防治法》《城镇排水与污水照料条例》《城镇污水照料运转、爱护及安适本事规程》(CJJ60—2011)等公法法则及行业尺度，连合红河州本质，协议本措施。
第二条 本措施所称的州里“两污”照料步骤，是指非县、市国民当局所正在地的州里、街道的镇区生涯污水照料厂（站）及其配套管网，非县、市国民当局所正在地的州里、街道的镇区和村落生涯垃圾热解站、垃圾填埋场、中转站及收转运等从属步骤。
第三条 本措施合用于红河州行政区域内的州里“两污”照料步骤的设置、更新、运转爱护及监视管束。
第四条 州里“两污”照料步骤的设置和运转管束，以“设置样板、步骤周备、管束有序、运转不乱”为方向，相持“当局主导、企业配合、大伙列入、兼顾谋划、因地造宜、配套设置”的规矩。
第五条 州里“两污”照料步骤的投资、设置和运营，能够采用当局主导投资、特许筹备、当局采办以及其他合规表面发展，具备要求的项目推动启发社会资金列入。
第六条 县级国民当局举动州里“两污”照料步骤设置和运转管束的职守主体，该当加紧对州里“两污”办理事情的向导，连合表地本质协议县级州里“两污”设置和运转管束的事情计划并构造奉行，明晰相合主管部分或州里（街道）国民当局举动州里“两污”照料步骤设置和运转管束主体，构造州里“两污”设置运转主管部分、州里、村级构造、田舍、第三方专业机构发展州里“两污”照料步骤运转管束。
第七条 各级住房城乡设置、农业村落、发达更始、财务、生态境遇局、供销协作社、天然资源、归纳行政法律等主管部分正在各自职责限造内协同做好州里“两污”步骤设置运转管束事情。
（一）住房城乡设置部分是州里“两污”事情的行业主管部分，重要担当领导州里“两污”照料步骤的谋划、设置和运转管束事情，会同合连部分加紧村落地域非正途生涯垃圾堆放点整顿，监视运营单元履约境况，对步骤运转情状实行羁系与审核；
（二）农业村落部分管当推动村庄保洁，农业村落和住房城乡设置部分按机能职责配合牵头推动村落生涯垃圾源流分类减量和资源化行使事情；
（三）发达更始部分遵守国度和省相合价值策略实施各级机能职责，健康城镇污水照料办事费市集化酿成机造，创办健康城镇生涯垃圾照料收费机造，摸索创办村落垃圾照料收费轨造。连合国度策略，踊跃争取焦点预算内投资、专项债等资金支撑州里“两污”根柢步骤设置；
（四）县市财务部分管当兼顾调理州里“两污”照料步骤常日爱护和管束专项资金并做好资金应用的监视管束。州级财务部分配合发改、住修等部分踊跃向上争取资金支撑，领导县市加紧资金羁系，确保项目资金专款专用；
（五）生态境遇部分管当对州里生涯污水照料步骤的出水水质、水量和生涯垃圾照料步骤排放的烟气实行监视反省，对从生涯垃圾平分拣出并会合搜集的无益垃圾，属于危急废料的，厉苛遵守危急废料合连原则实行管束。威厉查处超标排放、偷排偷放、伪造或窜改监测数据、应用违规药剂或骚扰剂、不屈常应用步骤等境遇违法作为；
（六）供销协作社担当摸索正在有要求的乡下促进再生资源接收点、分拣中央等步骤设置，撮合住房城乡设置部分促进供销协作社再生资源接收行使搜集与环卫清运搜集衔尾；
（七）天然资源部分管当做好州里“两污”照料步骤设置项目与各级疆域空间谋划的衔尾，做好土地因素保护；
（八）县市归纳行政法律等相合部分，正在各自职责限造内担当做好州里“两污”办理和运转管束的合连事情。
第八条 州里（街道）国民当局该当遵守县市国民当局恳求，担当本辖区内州里“两污”照料步骤的谋划、设置、运转管束和辖区内生涯垃圾的转运事情，加紧对辖区内村民委员会做好生涯垃圾源流减量、分类、清扫、投放、搜集和收费机造创办等合连事情的领导，创办村落生涯垃圾管束职守人轨造和村庄保洁轨造，配合包庇和改革村落人居境遇。
第九条 运转爱护单元该当采纳相合机能部分及属地州里国民当局的监视反省，如实申诉州里“两污”步骤运转爱护的相合情状和供给材料，发展州里“两污”步骤运转自检自查和题目整改。
第十条 州里国民当局（街道）应按影合连原则离别别片创立保洁员岗亭，并敦促保洁员正在岗正在位，连结村庄境遇整洁。
第十一条 县市生涯污水照料主管部分该当连合表地天气特色、地舆漫衍、当局财力、常住人丁领域、用水近况等成分，构造编造县域州里镇区生涯污水照料步骤设置专项谋划和年度奉行安放。做好与疆域空间谋划和都市污水专项谋划的衔尾，明晰污水照料步骤的用地、领域、组织、设置改造、运转爱护恳乞降谋划奉行的保护步骤等实质，并报本级国民当局准许。
第十二条 县市生涯污水照料主管部分该当遵守专项谋划和年度奉行安放，领导和妥协州里国民当局（街道）推动州里镇区生涯污水照料步骤设置改造，因地造宜采用纳管与马上就近办理等形式，推动州里镇区生涯污水办理。
（一）间隔都市（县城）污水照料厂较近且具备地形要求的州里镇区，优先采用纳管形式，将搜集的生涯污水纳入都市污水照料体例。
（二）城镇化程度较高、人丁茂密的镇，可会合谋划设置生涯污水照料步骤，相邻间距较近的乡（镇），可采用跨镇会合联修方法设置污水照料步骤。
（三）山区州里某人丁少、会合水平不高的州里，遵守国度尺度样板的本事恳求，可充盈行使湿地、农田等天然要求，设置幼型化、阔别化、生态化污水照料步骤。
第十三条 州里生涯污水照料厂（站）该当凭据现行的国度和地方相合生涯污水排放尺度、排入地表水域境遇功效和包庇方向等恳求，连合表地水量、水质情状和经济程度等成分，合理采选照料工艺。
第十四条 州里生涯污水照料厂（站）选址该当适合合连策画尺度和谋划，设正在州里水体的下游，便于生涯污水自流入厂，同时归纳思量照料后污水回用和安适排放。
第十五条 新修污水照料步骤的州里，该当明晰污水管网道由、照料步骤领域和用地，确保配套管网与污水照料步骤同步谋划、设置、进入运转。
第十六条 州里污水搜集管渠的管径（截面）该当凭据污水流量、坡度合理确定。管材宜采选混凝土管、钢筋混凝土管、PVC管等适合国度尺度的原料。
第十七条 污水管渠体例的策画该当以重力流为主，尽量不设或少设半途晋升泵站。确有须要设污水晋升泵站时，泵站土修宜按远期领域策画设置，水泵机组能够按近期领域装备。州里幼型污水泵站可采用一体化泵站。
州里的排水体例该当因地造宜采选，新修地域该当采用分流造，现有合流造排水地域，可随镇区的改造和发达以及对水境遇恳求的普及，渐渐完整排水步骤，干旱地域可采用合流造。
第十八条 州里生涯污水照料步骤出水排放尺度应凭据表地受纳水体功效恳求，履行《城镇污水照料厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）中合连尺度，个中州里生涯污水照料步骤照料后的尾水排入核心湖泊、核心水库、水体水质不达标区域的，履行一级A标排放尺度；其余州里实行运转用度低、管束爱护方便的办理本事，履行一级B标或以上排放尺度。
第十九条 州里生涯污水照料步骤应同步设置污泥照料管理步骤，策画和环评文献要明晰污泥管理方法，合法合规地对污泥实行管理。
第二十条 州里生涯污水照料厂（站）应创立进、出水水质正在线监测体例，而且将采撷到的数据通过搜集传输到合连讯息管束平台。不具备安设要求的，应编造进出水水质监测计划，并报当田主管部分挂号。
第二十一条 县市生涯污水照料主管部分要加强污水照料步骤设置质料管束，厉苛实行工程质料毕生担当造，敦促设置、勘测、策画、施工、监理单元依法依规对污水照料步骤工程质料担当，确保污水照料步骤适合尺度。合连单元应厉苛履行尺度样板，厉苛构造工程验收，推动邀请污水照料步骤运转爱护单元加入验收。新修污水照料步骤未经历收或者经历收不足格的，不得正式进入应用。
第二十二条 镇村生涯垃圾管束该当连合“户分类、村搜集、镇转运、县照料”为主的垃圾收运管理形式，相持“谁扫数、谁应用、谁受益”的规矩，实行职守人轨造。该当相持以大伙为主的规矩，创办完整镇村生涯垃圾清运收费、门前三包、常日清扫保洁、垃圾分类等轨造，确保村庄保洁常态化、长效化。不行明晰垃圾管束职守人的，由村民委员会或者州里国民当局指定职守人。
第二十三条 遵守“当局促进、全民列入、城乡兼顾、因地造宜、方便易行”的规矩引申村落生涯垃圾分类轨造。推动县市以镇或村为单元，优先促进生涯垃圾分类试点。
第二十四条 镇村生涯垃圾按恳求分类投放到指定的垃圾房、垃圾桶（箱）等会合搜集点。垃圾房、垃圾桶（箱）等会合搜集点的选址该当适合各级疆域空间谋划管控恳求，厉苛落实疆域空间用处管造。会合搜集点场所该当相对固定，创立正在便于垃圾投放、搜集和搜集车易于停靠的道边场所，厉禁应用露天垃圾搜集池和无盖露天垃圾桶（箱）。
第二十五条 镇村生涯垃圾搜集点数目该当连合办事人丁、垃圾日排出量和搜集频率等成分实行合理测算。推动有要求的县市创立可接收物搜集点，接收物宜采用市集运作形式，创办县、州里、村、组接收搜集系统。
第二十七条 县市村落生涯垃圾主管部分该当连合表地地舆漫衍、当局财力、常住人丁领域、交通要求、运输间隔等成分，构造编造县域镇村生涯垃圾照料步骤设置专项谋划或奉行计划。做好与疆域空间谋划、都市垃圾专项谋划和乡下谋划的衔尾，明晰垃圾照料步骤和中转站的用地、领域、组织、设置改造、运转爱护恳乞降谋划奉行的保护步骤等实质，并报本级国民当局准许。
第二十八条 县市村落生涯垃圾主管部分该当遵守专项谋划或奉行计划做好本行政区域内镇村生涯垃圾搜集、运输、照料步骤和场地的设置。采用“城乡一体化为主、镇村一体化和马上就近照料为辅”的照料方法。
（一）都市或县城生涯垃圾照料步骤笼盖限造内的镇村，应配套设置中转站，宜采用城乡一体化照料形式。
（二）间隔都市或县城无害化终端照料步骤50公里以上或者运输岁月1.5幼时以上的镇村，可采用镇村一体化方法，合理组织幼型阔别式高温燃烧步骤。
（三）对确实难以采用城乡一体化、镇村一体化照料方法、30户以下且人丁寓居阔其它少数偏远山区村庄，以分类减量为条件，因地造宜马上就近照料。
第二十九条 生涯垃圾转运站该当按《生涯垃圾转运站本事样板》（CJJ/T47-2016）恳求做好渗滤液照料。中大型转运站应零丁设置渗滤液照料站；幼领域转运站应创立搜集池，优先转运到填埋场或者燃烧厂配套的渗滤液照料站照料，或者进入都市污水照料厂归并照料。
第三十条 县市州里“两污”主管部分该当以县域为单位，通过市集角逐方法采选运转爱护单元，奉行专业化管束，确保州里“两污”照料步骤运转的安适性、体例性和不乱性。促进有要求的县市创办县域“两污”照料讯息体例，完毕长途跟踪和羁系局限，裁减职员进入和运转本钱。
县市州里“两污”主管部分该当领导州里国民当局对市集化运转爱护单元发展常日运转爱护事情的监视管束。
第三十一条 县市州里“两污”主管部分该当提请本级国民当局遵守形成者付费规矩，渐渐创办田舍合理付费、村级构造兼顾、当局恰当补帮的运转爱护经费保护机造。州里“两污”照料筹备办事性收费尺度，该当遵守当局订价法例及订价权限，充盈搜求公家观点，连合当地本质确定，并向社会告示。
第三十二条 县市州里“两污”主管部分要创办对运转爱护单元审核机造，奉行按期考评、信用羁系、绩效审核、按效付费等，鼓吹运维单元晋升办事程度。
第三十三条 运转爱护单元该当根据公法法则和运转爱护办事合同商定，协议州里“两污”步骤运转管束合连轨造。对州里“两污”步骤实行常日养护、巡哨，实时照料步骤挫折，保障步骤平常运转，并创办常日事情台账。
运转爱护单元该当做好厂站境遇办理、垃圾中转站卸载垃圾等环节场所的透风、降尘、除臭和消杀步骤，连结洁净一律。
该当正在步骤分明场所公示运转爱护限造、尺度、事情职员及其联络电话、监视电话等实质，采纳社会监视。
第三十四条 县市要创办“运转爱护单元自查、州里国民当局（街道）巡哨、县市主管部分抽查”的监视反省轨造，敦促运转爱护单元协议突发事变境遇应急预案，做好应急操练。
爆发突发变乱，该当实时申诉表地州里国民当局（街道）及县市合连部分，踊跃采用相应步骤，避免境遇污染事变爆发。
第三十五条 运转爱护单元该当构造运转、操作、水质检测、爱护、管束等环节岗亭职员加入岗亭培训，保护扫数运转管束职员应具备及格的运转管束才干，运转管束职员数目应餍足步骤运转管束必要。
第三十六条 运转爱护单元该当遵守尺度创办污水照料步骤进出水水量和水质的记载、检测轨造，恰当存在原始检测记载，按恳求报送污水照料步骤运转形态和进出水水量、水质等讯息，并创办污泥的流向、用处、用量的跟踪、记载轨造。
第三十七条 县市州里“两污”主管部分应领导州里（街道）加紧对镇区生涯污水搜集管网爱护管束，规矩上每5年已毕一轮州里镇区生涯污水管网排查滚动摸排，络续推动管网近况评估和修复事情，按期反省沿线管网道段，保障井盖坚实、出气孔通顺，井盖上方文字标识分明，确保污水管网体例通水畅通，运转平常。
第三十八条 污水照料步骤的出水水质和镇村生涯垃圾照料步骤的烟气目标该当适合国度和省原则的排放尺度，不得排放不达标污水和烟气。
本措施奉行前已进入应用的出水水质不达标的污水照料步骤和本事落伍、减量成就差、污染危急高、运转不不乱的生涯垃圾收运照料步骤，县市州里“两污”主管部分该当正在州里“两污”办理专项谋划和年度安放确定的时限内构造已毕更新改造事情。
第三十九条 运维单元不得私行停运州里“两污”照料步骤。因检修、停用等由来确需停运一概或者片面照料步骤的，该当正在十个事情日前将停运由来、岁月、相应应急照料步骤等向县市主管部分申诉，并告诉合连单元。
第四十条 州级合连部分该当加大对县市监视反省和审核力度，对私行遏止州里“两污”步骤运转的责令随即整改；形成要紧后果的，依法查办合连单元及职守人的职守。对私行转化州里“两污”设置资金用处或华而不实骗取专项资金的，依影合连公法法则查处。
第四十一条 县市国民当局该当将州里“两污”照料步骤的设置用地纳入疆域空间谋划和年度奉行安放。州里“两污”照料步骤设置谋划用地，未经法定轨范，不得转化用处。
第四十二条 州里“两污”照料费该当专项用于州里“两污”的搜集、运输和照料等，任何单元和一面不得扣留、挤占、调用，照料费的收取、应用情状该当向社会公然。
第四十三条 县市州里“两污”主管部分该当按期构造发展州里“两污”照料步骤设置、运转、爱护、管束等才干培训。
第四十四条 县市州里“两污”主管部分该当推动、支撑州里“两污”照料科学本事推敲，实行使用先辈合用的本事、工艺、开发和原料，鼓吹污水的再生行使和污泥的资源化行使。
第四十五条 县市州里“两污”主管部分该当领导州里国民当局（街道）按期构造发展传布指导，普及生涯垃圾分类等常识，提议绿色环保生涯方法，加强境遇包庇认识。
第四十六条 州里国民当局（街道）应遵守县市国民当局恳求，对从事村落生涯垃圾管束的职员和保洁员实行指导培训，供给须要的劳动包庇要求，按期构造职业强健体检，保护从业职员强健和安适。
第四十七条 县市州里“两污”主管部分该当核心针对州里“两污”照料步骤运转不屈常、州里生涯污水直排、村落生涯垃圾乱堆乱放等题目，发展常态化排查，创办题目和危急台账，协议整改计划，刻期整改到位，并领导完整长效机造。
第四十八条 县市州里“两污”主管部分该当创办州里“两污”管束社会监视机造，公然监视举报电话、网站等。
任何单元和一面都有权对州里“两污”步骤设置、爱护以及垃圾投放、搜集、运输和照料存正在的违法违规作为实行举报。监视管束单元接到举报后，该当实时考查照料。
厉禁工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水、有生物毒性废水、高盐废水等排入市政污水照料步骤。禁止向生涯垃圾搜集步骤投下班业固体废料。
禁止单元和一面粗心倾倒、扔撒、堆放或者燃烧镇村生涯垃圾。禁止违法将城镇生涯垃圾、开发垃圾向村落转变。
州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾办理（以下简称州里“两污”）事情是络续改革村落人居境遇，奉行乡下强盛计谋的紧张义务，是推动绿美村庄设置的紧张抓手，事合广泛村落大伙的民生福祉。为深化践行习生态文雅思思，聚焦“两污”办理短板弱项，相持题目导向，越过精准发力，极力帮推州里“两污”办理提质增效，有用促进村落人居境遇络续晋升，州住房和城乡设置局代州国民当局草拟《红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束措施》（以下简称《管束措施》）。
而今，跟着村落根柢步骤无间完整，州里“两污”照料步骤笼盖率无间晋升，步骤设置尺度低、采选工艺分歧理、策画领域不相符本质、管束运转不样板等设置和运转管束中的题目无间展现。我州有须要、有要求，也火急必要出台合连地方性法则，为下一步步骤新修或步骤更新改造供给参考，这不但是贯彻落实焦点心灵和上位公法法则的紧张设施，也是踊跃应对州里“两污”办理的本质题目，完毕州里“两污”办理事情管束样板，步骤运转不乱、排放达标，无间晋升村落人居境遇。州住房和城乡设置局于2024年2月构造全州州里“两污”办理事情调研，6月启动草拟事情，经3次向13县市及州级合连部分发出创议观点搜求，1次州级合连部分联审，多渠道搜集各方面观点创议，《管束措施》最终编造七章四十九条。
（一）明晰奉行限造、方向、形式。第一章总则核心发挥州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束该当正在遵影合连公法法则、条例及行业尺度的根柢上发展，同步明晰奉行的限造、完毕的方向、管束的形式。
（二）明晰部分职责。县级国民当局举动州里“两污”照料步骤设置和运转管束的职守主体，兼顾妥协住房城乡设置、农业村落、发达更始、财务、生态境遇局、供销协作社、天然资源、归纳行政法律等主管部分正在各自职责限造内协同做好州里“两污”步骤设置运转管束事情。
（三）完整州里“两污”照料步骤谋划设置合连恳求。各地要遵守专项谋划，连合本质采选适宜的搜集转运照料形式，同时，对照料厂的选址、配套步骤的设置、照料尺度等实质作出明晰的恳求。
（四）完整州里“两污”照料步骤运转管护合连轨造。以县域为单位，通过市集角逐方法采选运转爱护单元，奉行专业化管束，确保州里“两污”照料步骤运转的安适性、体例性和不乱性。同时，遵守形成者付费规矩，渐渐创办田舍合理付费、村级构造兼顾、当局恰当补帮的运转爱护经费保护机造，确保步骤平常运转。
（五）完整步骤运转爱护单元的事情职责。运转爱护单元的管束程度是定夺步骤是否能不乱运转的最紧张成分，《管束措施》明晰运转爱护单元该当根据公法法则和运转爱护办事合同商定，协议州里“两污”步骤运转管束合连轨造。对州里“两污”步骤实行常日养护、巡哨，实时照料步骤挫折，保障步骤平常运转，并创办常日事情台账。
（六）完整对步骤设置运转监视管束的合连恳求。州、县、州里各级合连部分厉苛实施职责机能，真实加紧对州里“两污”办理事情各合头的监视管束，席卷：步骤选址用地、设置领域及工艺、完整配套步骤、从业职员培训、常日巡哨反省、协议收费尺度、照料费收取开销、境遇包庇认识传布指导等方面，同时，创办监视举报机造，对州里“两污”步骤设置、爱护以及垃圾投放、搜集、运输和照料存正在的违法违规作为实时考查照料。
协议《红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束措施》（以下简称《管束措施》），对保护州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾办理（以下简称州里“两污”）照料步骤设置合理、运转不乱，总共晋升州里“两污”办理程度，进一步改革村落大伙生涯境遇拥有至极紧张的意思。
1.贯彻落实公法法则的必要。《中华国民共和国水污染防治法》《中华国民共和国固体废料污染境遇防治法》《城镇排水与污水照料条例》《城镇污水照料运转、爱护及安适本事规程》(CJJ60—2011)等公法法则及行业尺度对州里“两污”办理和运转管束等作了样板，但正在实验中尚有很多题目必要进一步明晰和细化。《管束措施》从步骤的投资形式、设置尺度等方面都提出详细恳求，将公法法则落实为详细的轨造样板和步骤恳求，有利于阐扬地方立法的引颈和促进效率，鼓吹州里“两污”办理程度迈上新台阶。
2.晋升运转管束程度的必要。因为受管束程度和运转经费的限造，片面州里“两污”照料步骤未能平常运转，有用阐扬最大效益。《管束措施》明晰各地要连合本质采选适合的运转管束形式，并对步骤运转的各个细节都作出相应的恳求，确保州里“两污”照料步骤运转的安适性、体例性和不乱性。
3.理顺各级各部分职责的必要。《管束措施》明晰了州里“两污”照料步骤设置和运转管束的职守主体和各级合连部分的职责。重要处理州里“两污”照料步骤修成投运后，各管束部分、州里、运转管束单元正在管束事情中，因职责不清、事情实质不明了，而导致的州里“两污”照料步骤运转管束不到位的题目。
1.现有公法法则的支柱。目前，相合州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾办理的公法法则有《中华国民共和国水污染防治法》《中华国民共和国固体废料污染境遇防治法》《城镇排水与污水照料条例》《城镇污水照料运转、爱护及安适本事规程》(CJJ60—2011)等公法法则及行业尺度，确保立法的合法性。
2.现有上司策略的支柱。目前，相合州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾办理事情的策略有《焦点农办 农业村落部合于印发村落人居境遇整顿事情分工计划的函》（农社函〔2018〕3号），云南省住房和城乡设置厅等6部分《合于进一步加紧村落生涯垃圾收运管理系统设置管束和做好州里镇区生涯污水办理事情的告诉》（云修村〔2022〕87号），《红河州委办公室 红河州国民当局办公室合于印发红河州村落人居境遇整顿晋升五年步履奉行计划（2021—2025 年）的告诉》（红室字〔2022〕12 号），云南省发达和更始委员会 云南省住房和城乡设置厅 云南省生态境遇厅印发《云南省推动修造镇生涯污水垃圾照料步骤设置和管束事情计划》的告诉（云发改资环〔2023〕757 号），云南省住房和城乡设置厅等4部分印发《合于进一步加紧镇村生涯污水垃圾办理事情奉行计划》的告诉（云修村〔2024〕148号），确保事情推动适合上司恳求。
3.社会各界的支撑。州人大常委会和政协代表非凡存眷州里“两污”办理管束事情，创议提案多次提到这项事情。正在红河州常日事情调研中，通过会叙会、实地调研等表面搜求各县市各州里的观点，均以为有须要通过立法来样板推动我州州里“两污”办理事情。
2021年8月由州住房和城乡设置局代拟，红河州国民当局办公室印发了《红河州州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾办理奉行计划（2021—2025年）（红政办函〔2021〕47号），提出“十四五”光阴全州州里“两污”照料步骤笼盖率、照料率抵达100%的方向义务。目前，全州州里“两污”照料步骤笼盖率已提前已毕省级年度方向恳求，为进一步创办完整红河州州里“两污”办理长效机造，保护修成步骤不乱运转，络续改革村镇人居境遇，州住房和城乡设置局于2024年2月构造全州州里“两污”办理事情调研，6月启动草拟酿成《管束措施（搜求观点稿）》，3次向13县市及州级合连部分搜求观点创议，1次州级合连部分联审，一概搜求观点创议共收到州县相合单元和企业反应观点创议48条，个中，领受创议32条，片面领受创议2条，未领受创议14条。未领受创议由来大批属于现行公法中无上位公法凭据。
（一）明晰奉行限造、方向、形式。第一章总则核心发挥州里镇区生涯污水和村落生涯垃圾照料步骤设置和运转管束该当正在遵影合连公法法则、条例及行业尺度的根柢上发展，同步明晰奉行的限造、完毕的方向、管束的形式。
（二）明晰部分职责。县级国民当局举动州里“两污”照料步骤设置和运转管束的职守主体，兼顾妥协住房城乡设置、农业村落、发达更始、财务、生态境遇局、供销协作社、天然资源、归纳行政法律等主管部分正在各自职责限造内协同做好州里“两污”步骤设置运转管束事情。
（三）完整州里“两污”照料步骤谋划设置合连恳求。各地要遵守专项谋划，连合本质采选适宜的搜集转运照料形式，同时，对照料厂的选址、配套步骤的设置、照料尺度等实质作出明晰的恳求。
（四）完整州里“两污”照料步骤运转管护合连轨造。以县域为单位，通过市集角逐方法采选运转爱护单元，奉行专业化管束，确保州里“两污”照料步骤运转的安适性、体例性和不乱性。同时，遵守形成者付费规矩，渐渐创办田舍合理付费、村级构造兼顾、当局恰当补帮的运转爱护经费保护机造，确保步骤平常运转。
（五）完整步骤运转爱护单元的事情职责。运转爱护单元的管束程度是定夺步骤是否能不乱运转的最要成分，《管束措施》明晰运转爱护单元该当根据公法法则和运转爱护办事合同商定，协议州里“两污”办理步骤运转管束合连轨造。对州里“两污”办理步骤实行常日养护、巡哨，实时照料步骤挫折，保障步骤平常运转，并创办常日事情台账。
（六）完整对步骤设置运转监视管束的合连恳求。州、县、州里各级合连部分厉苛实施职责机能，真实加紧对州里“两污”办理事情各合头的监视管束，席卷步骤选址用地、设置领域及工艺、完整配套步骤、从业职员培训、常日巡哨反省、协议收费尺度、照料费收取开销、境遇包庇认识传布指导等方面，同时，创办监视举报机造，对州里“两污”办理步骤设置、爱护以及垃圾投放、搜集、运输和照料存正在的违法违规作为实时考查照料。
