《重庆市开辟区条例》已于2025年1月22日经重庆市第六届公民代表大会第三次集会通过，现予揭晓，自2025年3月1日起执行。

　　第一条 为了范例开辟区经管和任职，督促开辟区配置发扬和改造更始，阐述开辟区成效上风和盛开引颈功用，胀吹经济社会高质料发扬，凭据相闭司法、行政规则，集合本市现实，造订本条例。

　　本条例所称开辟区，是指经国务院接受设立的经济工夫开辟区、高新工夫物业开辟区等国度级开辟区和经市公民当局接受设立的经济工夫开辟区、高新工夫物业开辟区、工业园区等市级开辟区。

　　第三条 开辟区办事应该保持中国的带领，完善、确实、全盘贯彻新发扬理念，保持改造更始、计议引颈、物业集聚、资源集约、特征发扬、绿色低碳的准则，将开辟区配置成为高质料发揭树范区和引颈区。

　　第四条 市、区县（自治县）公民当局应该强化对开辟区办事的带领，将开辟区配置发扬纳入国民经济和社会发扬计议，造订督促开辟区配置发扬的策略步调，开打开辟区侦察评议办事，创立健康兼顾妥协促进机造，管理开辟区配置发扬的宏大题目。

　　第五条 市发扬改造部分是开辟区办事的兼顾经管部分，负担全市开辟区的计议组织、侦察评议等办事。

　　市财务、人力社保、计议天然资源、生态境况、住房城乡配置、交通运输、农业墟落、应急经管、市集囚禁、统计、港口物流、国防启发等部分和区县（自治县）相闭部分根据各自职责，做好开辟区配置发扬闭系办事。

　　第六条 市、区县（自治县）公民当局应该创立健康开辟区与其他区域的互帮机造，踊跃承接国际和国内物业改变，深度参加环球物业分工和互帮，全盘融入和任职共筑“一带一起”、长江经济带发扬、新时期西部大开辟、成渝区域双城经济圈配置、西部陆海新通道配置等宏大政策。

　　第七条 开辟区的设立和调理应该恪守科学组织、总量统造的准则，相符疆域空间计议和开辟区发扬计议央求，具备国度和本市划定的条目。

　　第八条 设立市级开辟区的，由所正在区域县（自治县）公民当局向市公民当局提出申请，经市科技、经济音讯、商务等主管部分根据职责分工会同市发扬改造、计议天然资源、生态境况、应急经管等部分提出审查定见，报市公民当局接受，并根据国度央求报送立案。

　　市级开辟区拟升级为国度级开辟区的，由所正在区域县（自治县）公民当局向市公民当局提出申请，经市科技、经济音讯、商务等主管部分根据职责分工会同市发扬改造、计议天然资源、生态境况、应急经管等部分提出审查定见。具备升级条方针，由市公民当局根据划定报国务院接受。市发扬改造、科技、经济音讯、商务等部分应该做好申报对接任职等办事。

　　第九条 市、区县（自治县）公民当局应该凭据国民经济和社会发扬计议、疆域空间计议以及闭系专项计议的须要，开打开辟区整合优化办事，胀吹开辟区空间、资源整合和物业调理，优化开辟区空间组织和物业布局。

　　第十条 市、区县（自治县）公民当局应该创立开辟区滚动开辟机造，煽动已竣事开辟配置职分、工业或者新型物业用地比例低、产城交融水准高的开辟区向都市归纳成效区转型。确有须要且具备条方针，可能通过调理开辟区地方、面积、类型等体例开辟新区域。

　　第十一条 对已竣事开辟配置职分且不具备开辟新区域条方针开辟区，区县（自治县）公民当局可能向市公民当局提出申请，根据设立标准报请接受后予以退出。

　　对资源诈欺效劳低、境况爱护不达标、发扬彰彰滞后的开辟区，经侦察不足格且整改不到位的，根据国度和本市闭系划定予以整合或者取消。

　　第十二条 市、区县（自治县）公民当局应该创立健康开辟区经管体系，根据精简高效的准则，科学设备开辟区经管机构，厉苛统造开辟区经管机构数目。

　　开辟区经管机构是市、区县（自治县）公民当局的派出圈套，正在划定的职责限造里手使权柄、担负职守。

　　第十三条 开辟区经管机构应该根据机构编造经管闭系划定，完美内设机构设备，促进机构设备和机能设备优化、协同、高效。

　　相闭国度圈套正在开辟区设立的直属机构、派出机构，应该采纳开辟区经管机构的兼顾妥协，依法发展闭系办事。

　　第十五条 市、区县（自治县）公民当局应该精确开辟区与行政区的闭联，通过编造社会事情经管机能事项清单等体例，胀吹开辟区社会事情经管机能由所正在地公民当局担负，促进开辟区聚焦招商引资、项目配置、企业任职等机能。

　　第十六条 对国度级开辟区经管机构，市公民当局可能依法授予其局部市级经济经管权限和区县级经济经管权限；对具备承接本事的市级开辟区经管机构，区县（自治县）公民当局可能依法授予其区县级经济经管权限。

　　赋权事项实行目次经管、动态调理，依法向社会揭晓。国度级开辟区经管机构凭据现实须要，提出行使相闭经济经管权限的目次，报市公民当局接受。市级开辟区经管机构凭据现实须要，提出行使相闭经济经管权限的目次，报所正在区域县（自治县）公民当局接受。

　　开辟区设立有运营公司的，应该根据政企诀别、管运分散、协同高效准则，创立完美今世企业轨造，胀吹运营公司市集化运作。

　　第十八条 未设立开辟区经管机构的，可能依法探究正在市、区县（自治县）公民当局带领下，由实行企业化经管、且推行闭系大家经管和任职职责的拥有独立法人位子的法定机构，负担开辟区开辟配置、运营经管、物业发扬、招商引资等办事。

　　第十九条 市、区县（自治县）公民当局应该创立健康开辟区财务体系，完美开辟区财务预算经管和核算轨造，精确进入和收益分拨机造，增援和督促开辟区发扬。

　　市、区县（自治县）公民当局应该创立健康开辟区资产、欠债挂号经管轨造，强化对开辟区经管机构以及运营公司举债、融资抑造和监视。开辟区应该强化债务经管，晋升稳当发扬本事。

　　第二十条 市、区县（自治县）公民当局凭据开辟区批准限造依法构造发展统计办事，创立健康开辟区音讯搜聚和统计轨造，完美统计经管形式。开辟区统计数据纳入所正在区域县（自治县）公民当局统计数据。

　　第二十一条 煽动开辟区更始选人用人机造，实行编造分类经管、职员兼顾行使。具备条方针开辟区可能依法探究聘任、聘任轨造。

　　第二十二条 市公民当局应该创立开辟区侦察评议轨造，集合开辟区成效定位、发扬重心、物业特征等，分级分类设备侦察目标，并构造年度侦察评议。

　　第二十三条 市公民当局应该凭据国民经济和社会发扬计议、疆域空间计议，构造编造全市开辟区发扬计议，精确总体央求、发扬目的、空间组织、物业宗旨、保险步调等实质。

　　区县（自治县）公民当局应该凭据全市开辟区发扬计议，集合当地现实，构造编造本行政区域开辟区发扬计议，精确成效定位、物业特征、物业组织、配置运营、策略增援等实质。

　　市、区县（自治县）公民当局应该创立开辟区发扬计议评估调理机造，凭据评估境况，对开辟区发扬计议进动作态调理。

　　第二十四条 市、区县（自治县）公民当局应该创立开辟区用地保险机造，健康节俭集约用地轨造，将开辟区宏大根基举措和大家任职举措配置用地纳入疆域空间计议予以兼顾摆布，对开辟区主导物业、特征物业、新兴物业、另日物业等合理用地予以倾斜增援，对开辟区重心项目配置用地予以富裕保险。

　　市、区县（自治县）公民当局可能通过弹性年期出让、租让集合、先租后让等体例供应工业用地，实践工业用地准则地出让。正在相符疆域空间计议和用处管造央求的条件下，增援开辟区差别物业用地类型合理转换，探究混杂物业用地需要。

　　工业用地行使权人经接受后可能根据相闭划定对土地举办宏大物业项目再开辟，涉及划拨土地行使权让与需补办出让手续的，按摄影闭划定照料。

　　第二十六条 市、区县（自治县）公民当局应该创立健康开辟区存量用土地活机造，通过依法收回、订交置换、收购储藏等体例胀吹开辟区闲置低效用地再开辟，降低土地诈欺效劳。

　　开辟区经管机构应该强化物业用地开辟配置进度经管和项目流程囚禁，聚焦亩均投资、亩均加多值、亩均税收等重心目标，创立健康物业用地全性命周期囚禁轨造。

　　第二十七条 市、区县（自治县）公民当局及其相闭部分应该强化对开辟区用地境况的囚禁，强化土地诈欺动态巡哨，推行土地节俭集约诈欺评议，鞭策开辟区合理高效用地。

　　第二十八条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该凭据疆域空间计议，开打开辟区内的道途、能源、音讯、供排水、治污、消防等根基举措和学校、病院、公园等大家任职举措配置。

　　第二十九条 开辟区的计议配置应该厉苛听从生态爱护红线、境况质料底线、资源诈欺上线和生态境况准入清单等境况爱护划定，依法施行境况影响评议轨造，深化评议结果正在空间组织、总量管控、境况准入等方面的利用。

　　第三十条 开辟区应该创立和平危险评估论证机造，科学合理计议企业选址、根基举措和糊口空间组织，确定宏大紧张区域和平危险等第和危险容量，健康和完美宏大和平危险联防联控轨造。

　　第三十一条 市、区县（自治县）公民当局应该强化对开辟区物业发扬的兼顾领导，保持创造业为主体，兼顾发扬闭系临蓐性任职业，凭据开辟区类型和各地上风特性，合理优化物业组织，告竣差别化、特征化发扬。

　　增援开辟区引进和教育龙头企业、中心企业，吸引物业链上下游企业集聚，修筑大中幼企业融通发扬物业生态，督促宏大物业集群发扬。

　　第三十二条 开辟区应该集合物业根基、资源禀赋和区位条目，重心发扬智能网联新能源汽车、新一代电辅音讯创造、前辈质料、智能装置及智能创造、食物及农产物加工、生物医药等物业。

　　第三十三条 增援开辟区发扬软件音讯、研发打算、工业打算、中试任职、查验检测、工业互联网、科技商讨、今世物流、学问产权任职、司法任职、资产评估、信用评级、人力资源任职等临蓐性任职业，为开辟区的临蓐筹办和更始创业行径供应任职。

　　第三十四条 市、区县（自治县）公民当局应该胀吹开辟区数字化转型，增援开辟区教育强盛人为智能、大数据、云企图等数字物业，增援企业加疾智能化改造，配置智能工场，打造灵敏供应链。

　　第三十五条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该兼顾促进开辟区降碳、减污，发扬高效节能、前辈环保和资源轮回诈欺物业。

　　市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该促进开辟区物业绿色转型，增援企业发展干净临蓐改造和节能降碳改造，打造绿色工场，增援开辟区创筑生态工业园区。

　　第三十六条 煽动科技含量高、投资强度大、产出效益好、物业干系度强、拥有自帮学问产权的项目进入开辟区。

　　第三十七条 市、区县（自治县）公民当局应该聚焦开辟区主导物业，因地造宜发扬新质临蓐力，加疾集聚更始资源，优化更始发扬生态体例，胀吹更始链、物业链、资金链、人才链交融发扬。

　　开辟区应该修筑以企业为主体、市集为导向、产学研用交融的工夫更始体例，加大高新工夫企业、专精特新企业等教育力度，煽动企业与上等院校、科研机构互帮，晋升企业市集竞赛力。

　　增援和煽动引入境表里上等院校、科研机构等更始资源，正在开辟区内配置重心实习室、工程（工夫）探求中央等研发更始平台。

　　第三十八条 市、区县（自治县）公民当局应该增援开辟区经管机构和企业加大根基和运用探求进入，修筑专业化的科技效率改变转化平台，强化枢纽共性工夫、前沿引颈工夫、今世工程工夫、推倒性工夫笼络攻闭和物业化运用，胀吹工夫更始、准则化、学问产权和物业化深度交融。

　　第三十九条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该根据配置天下联合大市集央求，依法造订招商引资策略，通过专业化招商、市集化招商、物业链招商等体例，胀吹高新工夫物业、政策性新兴物业、资源禀赋上风物业和绿色高端物业向开辟区集聚。

　　市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该创立疏通有用的政企疏导机造，完美招商项目跟踪任职机造，强化招商引资订交履约囚禁、动态评估，保险招商项目落地。

　　第四十条 市、区县（自治县）公民当局可能根据物业集群、上风互补、互帮联动、市集导向、长处共享的准则，与其他区域公民当局共筑跨区域互帮平台。

　　市公民当局可能凭据宏大物业集群配置等须要，整合本市行政区域内地方相邻、物业互补的开辟区，设立跨区县（自治县）开辟区。

　　第四十一条 增援跨区域互帮平台强化政策互帮、计议相接、策略协同，告竣宏大根基举措、大家任职资源等互联互通、共筑共享。

　　第四十二条 增援跨区域互帮平台创立协同进入机造，合理确定互帮形式、投资比例，创立完美税费分享机造，促进税费征管一体化。

　　增援跨区域互帮平台一体发展经济和社会发扬、疆域空间、生态境况、根基举措、大家任职等计议编造、核定和推行。

　　第四十三条 增援跨区域互帮平台造订联合的根本大家任职项目清单，胀吹就业、医疗、养老、住房等周围策略协同，探究实行不受行政区划和户籍身份局限的大家任职策略。

　　第四十四条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该胀吹开辟区经管和任职数字化、智能化、方便化，优化开辟区政务任职流程，完美数字政务平台和经管机造，降低任事效劳和任职程度。

　　市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该通过延长任职窗口、开明汇集直报端口等体例为开辟区企业供应一站式任职方便。

　　开辟区内的企业正在投资筹办流程中须要由区县（自治县）相闭部分逐级转报的审批事项，可能由开辟区经管机构直接向市级审批部分转报。

　　第四十五条 市、区县（自治县）公民当局应该完美开辟区因素保险机造，加大开辟区内企业用地、用电、用水、用气、物流、劳动力、资金、工夫、数据等因素的保险力度。

　　市、区县（自治县）公民当局应该促进因素市集化设备，增援开辟区内各式全部造企业参加因素业务平台配置，范例因素业务平台运营经管。

　　第四十六条 开辟区应该创立完美投资主体多元化、融资渠道多样化、资金经管市集化的投融资机造。增援相符条方针开辟区运营公司通过上市融资、刊行债券、股权投资等体例发展资金运作。煽动社会资金参加开辟区配置发扬。

　　市、区县（自治县）公民当局设立的物业帮帮、科技更始等专项资金和股权投资等基金项目应该重心增援开辟区物业发扬。

　　煽动和增援金融机构更始金融产物，采用多种投融资体例，为督促开辟区高质料发扬供应多元化金融任职。

　　第四十七条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该更始人才培育引进形式，健康人才策略和任职保险体例，创立一站式人才任职平台，修筑与开辟区高质料发扬相适宜的专业化人才部队体例。

　　增援开辟区凭据须要配套配置国际社区、特征街区，揭橥示代糊口任职业，为开辟区各式从业职员供应方便糊口境况。

　　第四十九条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该创立完美学问产权创设、利用、爱护、经管等全链式任职体例，依法爱护天然人、法人和犯科人构造的学问产权。

　　第五十条 市、区县（自治县）公民当局以及开辟区经管机构应该创立健康维权、投诉妥协机造，实时鞭策、妥协、照料企业、投资者等反应的诉求以及对违法、违规作为的投诉和举报。

　　第五十一条 市、区县（自治县）公民当局应该创立与开辟区高质料发扬央求相适宜，有利于煽动改造更始的勉励和容错纠错机造。

　　第五十二条 市、区县（自治县）公民代表大会常务委员会应该创立对开辟区配置发扬办事的监视机造。

　　对市公民当局委托区县（自治县）公民当局经管的国度级开辟区，市公民代表大会常务委员会可能将开辟区配置发扬办事的监视事项交由开辟区所正在区域县（自治县）公民代表大会常务委员会照料。

　　第五十三条 市、区县（自治县）相闭部分及其办事职员对开辟区经管机构上报的事项未实时照料，或者搅扰开辟区经管机构寻常推行职责的，由上司行政圈套或者相闭圈套责令订正；情节吃紧的，对直接负担的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分。

　　第五十四条 开辟区经管机构办事职员正在开辟区经管和任职办事中滥用权柄、玩忽义务或者徇私作弊的，依法予以处分；组成犯警的，依法考究刑事职守。